Wir regulieren den länderübergreifenden Glücksspielmarkt in Deutschland

§ 22c Abs.

• Deutsche Poker Meisterschaft (DPM) als eine der größten Turnierserien
• World Series of Poker (WSOP) Circuit Events in deutschen Spielbanken
• Lokale Pub-Poker-Turniere ohne Geldeinsatz (Freerolls)
• Online-Turnierserien wie "German Poker Championship" bei lizenzierten Anbietern

2 Satz 1 des Glücksspielstaatsvertrags sieht eine mögliche Zusammenarbeit zwischen den Bundesländern bei der Vergabe von Lizenzen für Online-Casinospiele vor. Noch kann hiervon jedoch keine Rede sein. Die GGL vergibt Lizenzen für einzelne Spielarten. Besitzt ein Anbieter also beispielsweise eine Lizenz für virtuelle Automatenspiele, darf er auch nur diese anbieten. Eventuell ebenfalls von diesem Anbieter angebotene Casinospiele wären nach wie vor illegal.

Welche Arten des Onlineglücksspiels sind betroffen?

Trefft ihr euch beispielsweise jeden Donnerstagabend zum Pokern, würdet ihr illegal agieren. Der Gesetzgeber handelt hier – so sagt er – in eurem Sinne, denn: All diese gesetzlichen Hürden gelten dem Spielerschutz. So wären beispielsweise die Spieler einer regelmäßig stattfindende Pokerrunde einer erhöhten Suchtgefahr ausgesetzt. Weitere Informationen und Gesetze zum Glücksspiel finden sich in unserem weiterführenden Artikel. Oft schimpft man in Deutschland über den Bürokratie-Wahnsinn.

Leichtfertige Steuerverkürzung: Definition, Strafen & Beispiele

Manchmal macht er Sinn und manchmal auch nicht. Im Falle einer privaten Pokerrunde sind die grundsätzlichen Regeln (nicht-öffentlich, nur Freunde unter sich, keine Regelmäßigkeit) jedoch teilweise nachzuvollziehen und relativ leicht einzuhalten. Falls also ab und zu eine Pokerrunde unter Freunden ansteht ist das kein Problem. Wem das jedoch zu kompliziert ist, kann immer noch gemeinsam mit den Freunden an einem Poker Turnier in legalen Casinos in Deutschland teilnehmen. Einen guten Casinobesuch runden auch die verfügbaren Zahlungsmittel ab: Man kann mit Überweisung, Visa, Neteller, Trustly oder auch im Casino online mit paysafecard einzahlen. Für virtuelle Automatenspiele hat die GGL seit April 2022 Lizenzen für weit über 100 Webseiten von rund 40 Anbietern vergeben. Virtuelle Automatenspiele sind auch als Slots bekannt.

• Verbot von unerlaubtem Glücksspiel nach §284 StGB (unerlaubte Veranstaltung eines Glücksspiels)
• Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV) regelt die Zulässigkeit von Poker
• Landesrechtliche Sonderregelungen für Spielbank-Konzessionen
• Rechtliche Grauzone für private Pokerturniere ohne Hausvorteil

Ein sehr bekanntes Spiel ist dabei Book of Dead.

Die rechtlichen Rahmenbedingungen für Online Poker in Deutschland

Ein minimales Risiko bleibt also, die jedoch gänzlich ausgeräumt werden können, wenn ein seriöser Anbieter ausgewählt wird. Das sind also die Rahmendaten für legales Pokern. Im Privaten gibt es jedoch einige Sonderregelungen, die Poker-Fans unbedingt einhalten sollte, um nicht die Gefahr einer Strafe zu riskieren. Die gute Nachricht vorweg: Grundsätzlich ist Pokern mit Freunden um Geld oder Sachpreise legal. Der Gesetzgeber wird also nicht auf euch zukommen und Strafen auferlegen.

Die neuen Regeln im Überblick

Allerdings solltet ihr beim Spielen von Casino Spiele zu Hause auf einige Dinge achten, denn auch hier gibt es Grenzen: Das Spiel beziehungsweise das Turnier darf nur in privaten Räumlichkeiten, beispielsweise zuhause organisiert werden. Ein Spiel in der Stammkneipe ist verboten. Hier sind die Regeln sehr streng, was nach sich zieht, dass es auch nicht erlaubt ist, dass einer im Freundeskreis einen weiteren Freund mitbringt, der die anderen Spieler nicht kennt. Wäre das der Fall, wäre die Pokerrunde öffentlich – und das ist nun mal nicht erlaubt. Die Pokerrunde darf nur „zufällig“ beziehungsweise unregelmäßig stattfinden. Die ersten bundesweit gültigen Lizenzen für Online-Poker vergab die GGL im November 2022. Bisher sind lediglich eine Handvoll Anbieter legal.

• Poker als populärer Inhalt auf Streaming-Plattformen (Twitch, YouTube)
• Deutschsprachige Poker-Podcasts und Trainingsseiten
• Medienberichterstattung über große Gewinne deutscher Spieler
• Diskussionen zur Regulierung in Politik und Fachmedien

Auch Sportwetten fallen unter das Online-Glücksspiel. Entsprechende Lizenzen vergab die GGL bereits seit Oktober 2020. Das Angebot von etwa 30 Webseiten ist inzwischen im gesamten Bundesgebiet legal. Hier können Sie prüfen, welche Online-Casinos in Deutschland legal sind: Im Netz finden sich unzählige illegale Anbieter von Online-Casinos.

§ 284 StGB Unerlaubte Veranstaltung eines Glücksspiels

Ein Ewallet jedoch fehlt: Obwohl PayPal beim Online Poker (das ist die Spieler-gegen-Spieler Variante) mit deutscher Lizenz verbreitet ist, gibt es keine Casino Poker Anbieter, die dies im Portfolio haben. Bis 2021 waren Online-Casinos in Deutschland illegal. Mit Inkrafttreten des neuen Glücksspielstaatsvertrags vom Juli 2021 änderte sich die Gesetzeslage, doch noch immer sind nahezu alle Online-Casinos in Deutschland nicht legal. Online-Casinos und Online-Glücksspiel werden oft synonym verwendet. Dies entspricht jedoch nicht der gesetzlichen Definition.

Voraussetzungen für die Glücksspiellizenz (Auszug)

Online-Casinospiele sind nur eine Art von Online-Glücksspiel Zu Online-Casinospielen gehören zum Beispiel Roulette und BlackJack, jedoch keine Slots Für die Lizenzierung von Online-Casinos sind die Bundesländer zuständig, nicht die GGL Nur sehr wenige Online-Casinos sind bisher in einzelnen Bundesländern legal Am 01. Juli 2021 trat der neue Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV 2021) in Kraft. Aktuell gültig ist die geänderte Version vom 24. März 2022. Das Gesetz beschäftigt sich sowohl mit terrestrischem Glücksspiel – also Spielbanken, Spielhallen und Gaststätten – als auch mit dem Online-Glücksspiel. Oft bieten diese lediglich virtuelle Automatenspiele an und gar keine Casinospiele im gesetzlichen Sinne.

Da die Begriffe Online-Casino und Online-Glücksspiel aber oft synonym verwendet werden, setzen viele Anbieter auf diesen Begriff. Bei legalen Anbietern wird man dies nicht finden.

Sind die §§ 284, 285 StGB neben den Glücksspielstaatsvertrag überhaupt anwendbar?

Unter das Online-Glücksspiel fallen dabei Angebote von Online-Sportwetten, virtuellen Automatenspielen, Online-Poker und Online-Casinos. Online-Casino und Online-Glücksspiel werden dabei oft synonym verwendet. Es handelt sich jedoch um zwei unterschiedliche Begriffe. Während mit Online-Casinospielen lediglich Bankhalterspiele wie Blackjack, Roulette oder Baccarat gemeint sind, umfasst Online-Glücksspiel sowohl Online-Casinos, als auch Online-Poker, virtuelle Automatenspiele und teilweise auch Online-Sportwetten. Seit dem Inkrafttreten des GlüStV 2021 können sich Anbieter um eine Online-Glücksspiel-Lizenz bewerben.

Behörde will illegalen Anbietern den Stecker ziehen

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) überprüft die Angebote und vergibt Lizenzen, wenn sich die Anbieter an alle Vorgaben aus dem Vertrag halten. Ein monatliches Einzahlungslimit von anbieterübergreifend 1.000 Euro (dieses Limit wurde in der Zwischenzeit in Ausnahmefällen erweiterbar gemacht, bleibt aber rechtlich umstritten) Paralleles Spielen bei mehreren Anbietern ist verboten Der Anbieter ist an die zentrale Sperrdatei OASIS angeschlossen Die Höhe der einzelnen Einsätze zum Beispiel bei Slots ist auf einen Euro beschränkt Zwischen den Drehs bei Slots muss eine Pause von fünf Sekunden liegen Anbieter müssen auf Hilfsangebote hinweisen, um Spielsucht zu verhindern bzw. zu bekämpfen Der Anbieter muss einen Panik-Button zur Verfügung stellen, damit sich Spieler selbst kurzzeitig sperren können Nur wenn die GGL überzeugt ist, dass der Anbieter sich an diese und viele weitere Vorgaben hält, wird sie eine Lizenz erteilen und das Angebot für legal befinden. Online-Casinospiele sind eine Art des Online-Glücksspiels, wobei die Begriffe oft synonym verwendet werden. Definition von Online-Casinospielen nach dem Glücksspielstaatsvertrag von 2021: „Online-Casinospiele sind virtuelle Nachbildungen von Bankhalterspielen und Live-Übertragungen eines terrestrisch durchgeführten Bankhalterspiels mit Teilnahmemöglichkeit über das Internet.“ Hierzu gehören unter anderem Roulette, Blackjack oder Baccarat. Anbieter, die virtuelle Automatenspiele anbieten, dürfen nicht mit dem Begriff Online-Casino werben.

Einziehung von Geld bei unerlaubtem Glücksspiel

Baden-Württemberg hat ebenfalls beschlossen, ein staatlich geführtes Online-Casino zu erlauben. Noch ist dies aber nicht in der White List der GGL, die die legalen Anbieter auflistet, geführt. Schleswig-Holstein entschied sich für das Konzessionsmodell und hat bereits mehrere Lizenzen für Online-Casinos vergeben. Laut Gesetz sind in dem Bundesland folgende Online-Casinos legal (mit Datum der Lizenzvergabe): Trotz erteilter Lizenz sind die Plattformen dieser Anbieter bis Mai 2025 jedoch überwiegend nicht aktiv erreichbar. Auch Nordrhein-Westfalen will auf Basis des Konzessionsmodell Lizenzen für Online-Casinos vergeben. Findet sich bei einem Anbieter also der Begriff Online-Casino, handelt es sich mit an Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit nicht um einen legalen Anbieter, da es lediglich eine Handvoll legale Online-Casinos (in Bayern und Schleswig-Holstein) gibt. § 32 des Glücksspielstaatsvertrags sieht eine Evaluierung unter anderem der Auswirkungen des Vertrags auf die Entwicklung und Ausbreitung von unerlaubten Glücksspielen in Schwarzmärkten vor. Ein ausführlicher Bericht soll demnach bis zum 31.12.2026 vorliegen und danach alle fünf Jahre erscheinen. Ein erster Zwischenbericht wurde bereits am 31.12.2023 vorgelegt und kam zu einem positiven Ergebnis. Dringender Handlungsbedarf an den gesetzlichen Bestimmungen der GGL ist demnach nicht ersichtlich. Hohe Priorität sehen die Verfasser des Berichts lediglich bei den folgenden Punkten: Die zuständige Behörde soll zur Überprüfung der Voraussetzungen auch bei ausländischen Sicherheitsbehörden Anfragen stellen dürfen Die Regelung zu Netzsperren (IP-Blocking) soll überarbeitet und hinsichtlich eines Vorgehens gegen Werbung für unerlaubtes Glücksspiel erweitert werden Das Erlaubnisverfahren zur Einzelzulassung von virtuellen Automatenspielen soll verbessert werden Es bleibt abzuwarten, welche Erkenntnisse der finale Bericht Ende 2026 aufzeigen wird und welche Auswirkungen dieser auf die zukünftige Regulierung von Online-Casinos und Online-Glücksspiel allgemein in Deutschland haben wird. Der aktuell gültige Glücksspielstaatsvertrag von 2021 bzw. 2022 läuft jedenfalls mindestens bis Ende 2028 (ab diesem Zeitpunkt kann er erstmals von den einzelnen Ländern gekündigt werden).

Hobbyspieler haben Glück, bei Profis liegen die Karten anders

Stand 2025 gibt es in Deutschland nur sehr wenige legale Online-Casinos. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder vergibt Lizenzen zwar für virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Online-Sportwetten, jedoch nicht für Online-Casinospiele. Diese können cas seriöse casino anbieter wählen zwischen dem Monopolmodell, bei dem sie selbst Online-Casinospiele anbieten und dem Konzessionsmodell, bei dem Konzessionen an private Anbieter vergeben werden. Bisher haben nur einige Bundesländer überhaupt den rechtlichen Rahmen für das Anbieten von Casinospielen geschaffen und sich für ein Modell entschieden. Die Spielbank Bayern (Staatliche Lotterie- und Spielbankverwaltung) erhielt am 15.01.2024 eine Online-Casino Lizenz.